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解读土壤污染防治法:“最强”法律保障群众吃得放心住得安心

2019-08-05 08:45:00 来源:巴雅联民网

“和房东正在聊的时候,房东接了一个电话,回来后说房子不卖了。”玲玲(化名)看上的房子位于香河政务中心北面,是香河的标杆性小区,紧邻香河第四小学和香河第三幼儿园。

事实上,此前国民党文传会“主委”李明贤就质问蔡英文,敢不敢承认她的“台湾价值”就是“台独价值”,她炒作民粹只是为了向“独派”表忠取暖。

坚持源头把关,加强对敏感用地的管理。住宅和公共管理、公共服务用地直接涉及到人居安全,十分敏感,法律加强了对敏感用地的准入管理,规定土壤用途要变更为住宅、公共管理和公共服务用地的,变更之前要进行污染情况调查,列入建设用地风险管控和修复名录的地块,不得作为住宅、公共管理和公共服务用地,从而从源头上保障大家住得安心安全。

广州将开放停车费指导价业主忧暴涨后“有车难归家”编辑:饶丹

赖士葆质疑,蔡英文召开决策协调会的“军机会议”,“立法院长”苏嘉全不能够去,蔡英文办公室还下设“司法改革委员会”,蔡英文甚至还亲自写信给遭到判刑确定的前“交通部长”郭瑶琪表达不舍,“大剌剌的干预司法!”

中国联通执行董事兼总裁陆益民认为,如果静态看提速降费,一定会对联通的收益产生一定影响,“随着业务结构的调整以及用户的使用量的增加,我们希望带动整个市场的扩大,是把蛋糕做大,在做大蛋糕的同时,我们是希望增加市场份额来增加我们的收入,弥补提速降费静态的损失。”

“从污染形成过程和环境法发展过程来看,这是比较正常的。”谈及为何土壤污染保护法姗姗来迟,全国人大环资委法案室副主任王凤春指出,主要有以下几个原因:一是土壤污染是大气、水污染等污染物排放造成的,是这些污染物在特定地块长期累积形成的,由产生到出现问题通常会滞后较长时间;二是土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等,常被称作“看不见的污染”,科学认识也要有个过程;三是大气、水污染等是源头,土壤污染是后果,要先防治好大气、水污染等,才能有效预防和控制土壤污染的恶化;四是土壤污染的调查、监测、防治等技术、管理都比较复杂,并且是建立在大气、水、固体废物等污染防治的技术和管理手段基础上的。

被称为史上“最强”

杨宇军在记者会上介绍了“拉森”号驱逐舰对中国造成的危害。他表示,美方有关行为威胁中国主权和安全,危及岛礁人员及设施安全,危及我渔民的正常生产作业安全,损害地区和平稳定。美方行为是对中国严重的政治挑衅,严重违反《联合国海洋法公约》等国际法和中国有关国内法。对于美方的行为,中国海军“兰州”号导弹驱逐舰和“台州”号护卫舰依法对美舰进行了严密的跟踪、监视,并且予以警告。杨宇军表示,“中方一向尊重各国依据国际法享有的航行和飞越自由,但是我们反对有的国家打着航行自由的幌子,损害沿海国家的主权和安全利益。”

“这主要是考虑到这种违法行为的严重性。为了体现过罚相当原则,在追究刑事责任的时候有必要规定终身禁止。”李慎秋指出,土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等活动专业性很强,在很大程度上都依赖从事这些活动的个人的专业能力和诚信程度。由于法律目前对这些人员没有实行资质管理,只规定要具备相应的专业能力,不能吊销其资格证书,所以只能通过禁止从业的处罚,达到让违法者不能再从事这些活动的效果。

严惩重罚违法行为

据了解,李绍文在2011年4月从河南省商城县委书记任上晋升副厅级的信阳师范学院党委副书记,在2015年3月平调至省会郑州出任河南牧业经济学院党委副书记。

目前,许某楠等4人因涉嫌寻衅滋事罪已于案发当天被依法刑事拘留;经鉴定,邢某峰血液酒精含量为124.4mg/100ml,属醉酒驾驶。

北京市律师协会刑事诉讼法专业委员会副主任、北京天驰君泰律师事务所律师刘玲对e公司记者表示,“犯罪嫌疑人被拘留或者被逮捕后,侦查机关应当在24小时内通知其近家属。成健所说的被抓捕,此信息来自哪里,是否准确,这需要核实,而且抓捕个词表述不准确。强制措施包括拘传、拘留或逮捕等。当事人被采取何种强制措施,是办案机关依据法律程序作出的决定,并通知其家属。”

三是在罚则上严惩重罚,对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任。为此,法律规定对违法向农用地排污,或者不按照规定采取风险管控措施或者实施修复的,情节严重的违法行为,实施拘留。对未按照规定进行风险管控或修复等违法行为,实行“双罚制”,既对违法企业给予处罚,也对企业有关责任人员予以罚款。

值得一提的是,土壤污染防治法规定,对出具虚假的土壤污染状况调查、土壤污染风险评估等报告,情节严重的违法行为,对单位予以永久禁业,对有关责任人员禁业十年;构成犯罪的,对有关责任人员终身禁业;与委托人恶意串通的单位,还应当与委托人对造成的损害承担连带责任。对严重的土壤污染违法行为,依法追究刑事责任等。

立方表示,高度重视发展与中国的友好合作关系,积极评价中国经济社会发展成就和在国际事务中发挥的重要作用,赞赏中国奉行互利共赢的开放战略,热烈欢迎“一带一路”建设和“16+1合作”给立陶宛及中东欧国家带来发展机遇。立中两国有着很大的合作潜力,立方愿借鉴和吸收中国改革开放取得的重要成果和经验,希望深化与中国在各个领域的务实合作,并在人权等问题上加强对话沟通,进一步丰富和拓展立中人文交流渠道和内涵,不断增进两国人民的相互了解和友谊。

2014年《全国土壤污染状况调查公报》显示,目前全国土壤环境状况总体不容乐观。部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。而屡屡见诸报端的农产品重金属污染事件等也严重挑战着公众的神经,引起全社会的高度关注。

在以预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、污染担责、公众参与原则的基础上,土壤污染保护法明确了土壤污染防治规划,土壤污染风险管控标准,土壤污染状况普查和监测,土壤污染预防、保护、风险管控和修复等方面的基本制度和规则。可以说,土壤污染防治法有很多亮点值得关注。

实现多项制度创新

包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策于2019年1月1日起实施。纳税人可以按规定填报专项附加扣除信息,进一步享受个税改革红利了。

突出预防为主,保护优先。土壤是大气、水、固体等废弃物的最终受体,一旦污染,修复治理的难度大、周期长、成本高。为此,法律强化源头预防,专门设“预防和保护”专章,要求土地使用权人从事土地开发利用、企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动等,都要采取有效措施,减少和防止土壤污染。同时,在第三章中还按照工业企业生产活动、农业生产活动等不同的特点,有针对性地规定不同的预防措施。另外,还规定加强对未污染土壤的保护,重点保护未污染的耕地、林地、草地、水源地,对于永久基本农田则要进行严格保护。

俗语说,土生万物。土壤是经济社会可持续发展的物质基础,而土壤污染防治则是关乎食品安全、公众健康和环境保护的大事。

湖南省纪委正厅级干部李政科涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

3年来,面对台湾当局和“台独”势力的各种挑衅和破坏,我们毫不动摇地坚持对台工作的大政方针,坚决贯彻落实习总书记关于对台工作的重要论述,坚定坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对和扼制任何形式的“台独”分裂的图谋和行径,同时积极地贯彻以人民为中心的发展思想,秉持“两岸一家亲”的理念,努力扩大两岸民间各领域交流合作,我们持续推出了包括“31条措施”、向金门供水、制发台湾居民居住证等一系列惠台利民的政策措施,促进两岸融合发展和同胞心灵契合。台湾前途在于国家统一,台湾同胞福祉系于民族复兴。我们将团结广大台湾同胞和我们一道克服困难,排除障碍,努力推动两岸关系和平发展,扎实推进祖国和平统一进程,这是任何人任何势力都无法阻挡的。

“我们立这部法,就是为了保障和实现人民群众吃得放心、住得安心。”全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙说。

二是在制度上建立和完善土壤污染责任机制。为落实企业主体责任,法律规定了土壤污染责任人负有实施风险管控和修复的义务;土壤污染责任人无法认定的,由土地使用权人实施风险管控和修复;土地污染责任人应当承担实施风险管控和修复的费用。法律还明确了地方人民政府及其生态环境主管部门、农业农村等相关部门的监督管理责任。

据王凤春介绍,从法律制度设计的角度看,土壤污染防治法的立法难点主要集中在两个方面:一是如何有效认定土壤污染责任人,从而建立起有效的污染防治责任体系;二是如何根据污染防治的责任体系建立起有效的风险管控和修复体系。“可以说,这两个问题不但是这部法律最核心的问题,也是最难的问题。立法中许多争议都是围绕这两个方面展开的。”王凤春说。

财政空转是什么?所谓财政“空转”,是指财政部门年初确定的收入目标过高,年底难以实现,只好弄虚作假,通过财政部门向企业拨款后,再由企业将资金以税收等形式缴回财政,通过倒账虚增收入、虚列支出,完成每年的增长指标。

土壤污染防治法被业内称为“最强”土壤保护法。在生态环境部法规与标准司副司长赵柯看来,“最强”主要体现在三个方面:

坚持科学合理设计,规定工作流程。法律规定对土壤污染防治工作的各环节、全过程进行监管。通过普查、调查、详查、监测、现场检查等,对于地块可能存在污染风险的,要进行土壤污染情况的调查。此外,法律还根据各个不同环节规定了不同措施,明确采取措施的主体和达到的效果。

一是在理念上遵循预防为主、保护优先的原则,强化源头预防,减少污染产生。为此,法律创设了土壤污染重点监管单位名录,并规定重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,建立土壤污染隐患排查制度,制定实施自行监测方案:强化农业投入品管理,对农业投入品的使用和回收分别作出规定,防治农业面源污染:加强对未污染土壤和未利用地的保护。

8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》。土壤污染防治法共七章、九十九条,将于2019年1月1日起施行。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染。该法的出台实施,是贯彻落实党中央有关土壤污染防治的决策部署,也有助于完善中国特色法律体系,尤其是生态环境保护、污染防治的法律制度体系,更为开展土壤污染防治工作,扎实推进净土保卫战提供法治保障。

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坚持风险管控,分类管理。法律规定要通过普查、详查、调查、监测、风险评估等措施和途径,掌握土壤污染的状况和变化趋势,为风险管控打好基础。同时,根据土地的不同用途和污染程度,规定了不同的应对措施、管理手段和管理要求,分类实施以有效地防范和应对土壤污染。

分析人士认为,非洲近年来发展势头总体向好,但在反腐、反恐、经济一体化等问题上也面临不小的挑战,需要各国形成共识,采取行动,共同应对。

这段安全帽对比视频热传后,昨天,应急管理部官微发布消息称,如果连工人的安全帽都不安全,又怎么能够实现生产安全呢?落实企业安全生产主体责任,决不能流于形式,浮于表面。根据国家标准规定,安全帽要符合GB2811-2007《安全帽》要求,安全帽的选用需要符合GB/T30041-2013《头部防护安全帽选用规范》要求。

数十年磨一剑

记者在深圳机场国际货站看到,从国内提货、专车运输到保税仓储、整托打包,再到海外报关、专机直飞,顺丰航空给客户提供了一体化的物流配送解决方案。

记者昨日(6日)从故宫博物院获悉,故宫南大库、南薰殿家具馆正在布展中,预计南大库一期将于本月布展结束,近期对公众开放。

分析人士认为,在特朗普政府内部鹰派人士及中东反伊朗势力的不断运作下,美伊之间的紧张局势或将持续升温。但考虑到战争带来的灾难性后果,两国发生战争的可能性不大。

依据国务院公布的《教学成果奖励条例》规定,报经国务院批准,上海市教育委员会教学研究室申报的《走向世界的中国数学教育——义务教育阶段数学课程改革的上海经验》、重庆市巴蜀小学校申报的《基于学科育人功能的课程综合化实施与评价》、平度市职业中等专业学校许占山等申报的《助推县域三农转型升级的中等职业学校教学改革研究与实践》、深圳职业技术学院马晓明等申报的《深职院——华为培养信息通信技术技能人才“课证共生共长”模式研制与实践》、四川大学谢和平等申报的《以课堂教学改革为突破口的一流本科教育川大实践》、华中师范大学杨宗凯等申报的《深度融合信息技术的高校人才培养体系重构与探索实践》等6项成果被评为国家级教学成果特等奖。

坚持明确责任,从严监管。法律合理配置了土壤污染责任人、土地使用权人和政府三者之间的责任,落实企业主体责任,强化污染治理责任,明确政府及其相关部门的监管责任。同时,还赋予监管部门查封、扣押等权力,规定土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。土壤污染责任人无法认定的,土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复。地方人民政府及其有关部门可以根据实际情况组织实施土壤污染风险管控和修复。

坚持水土一家、水土共治,在对土壤污染进行防治的同时,法律要求加强对地下水污染的防治。比如,明确土壤污染情况调查报告要包括地下水是否受到污染的内容,风险评估报告要包括地下水污染的范围。对于农用地地块的土壤污染,影响或者可能影响地下水水源安全的,要制定防治污染的方案,采取相应的保护措施等。(记者朱宁宁 制图/李晓军)

[主持人]:随着经济全球化趋势不断加强,制贩毒品、电信诈骗、非法移民等跨国犯罪越来越多。在打击跨国犯罪中公安机关都做出了哪些努力?

永联村是张家港加速崛起的缩影。历经40多年发展,张家港从“苏南边角料”跃升为全国“明星城市”,综合实力位居全国百强县市前三名。2018年,张家港实现地区生产总值2720亿元,公共财政预算收入233.4亿元,作为长江流域口岸货物吞吐量最大的城市,这里以全国万分之一的土地贡献了全国千分之一的财政收入。

在A股市场上,区块链带来的风口效应同样明显。1月10日,A股区块链概念板块全线飘红,易见股份、新晨科技等10只概念股涨停。

新中国成立初期,港英政府为加强社会控制,想方设法让香港爱国人士和非本港土生进步人士“滚出香港”。1949年4月,港英政府颁布《人民入境统制条例》,规定“管制非本港土生人士来港、离港以及在港内的活动”,禁止“有鼓动叛乱和扰乱公共安宁的嫌疑者”入境,有权将其拘留并遣送回原籍。

对违法行为进行严惩,是此次土壤污染防治立法的最大亮点之一。谈及为何要从严设立法律责任,全国人大常委会法工委行政法室副处长李慎秋介绍说,主要出于多方面的考虑:“首先是落实党中央提出的用最严格制度、最严密法治保护生态环境的决策,对违法行为严惩重罚,突出一个‘严’字。其次,是采纳了常委会组成人员的审议意见,回应社会关切。此外,这也是和已有的环保法、大气污染防治法、水污染防治法等相关法律相衔接、相协调。”

不断有人指出蓬佩奥在主持美国国务院之前当了一年多中情局长的经历,认为他在用中情局的思维驾驶美国外交的航船。特别是蓬佩奥今年4月在一个集会上说:“我曾担任中情局局长,我们撒谎、我们欺骗、我们偷窃,我们还有一门课程专门来教这些。这才是美国不断探索进取的荣耀。”世界与这样的美国国务卿打交道,不能不说是时代的悲哀。

此外,规定禁止从业还可以起到震慑和警示的作用,发挥法律预防违法犯罪的功能。同时,对出具虚假报告的违法行为进行严惩,有利于在全社会形成诚实守信的良好风尚,有利于发挥法律的引领和教育功能,也是社会主义核心价值观入法的生动实践。“而且,这也是借鉴现行法律一些好的做法和成功经验,比如,资产评估法和食品安全法等都作了相似的规定,取得了很好的效果。”李慎秋说。

1984年,我国出台了最早的环境污染防治领域的专门法律——水污染防治法,之后,又陆续出台了环境保护法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法等专门法律,但时至今日,土壤污染防治法才正式出台。

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