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央行等部门发文征求意见:“标债”认定标准将进一步明确
发布时间:2019-10-25 15:03:22   点击数:546

经济日报

中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会、证券监督管理委员会、外汇局于12日发布了《标准化债权资产认定规则(征求意见稿)》,明确了标准化和非标准化债权资产的界限、认定标准和监管安排。这是去年发布的《金融机构资产管理业务监管指引》(新《资产管理条例》)实施的配套细则之一。

“非标准”是相对于标准化债权资产的一种资产。“非标准”和“标准债务”的界限是什么?如何识别是市场关注的焦点。新资本管理条例颁布后,“非标准”和“标准债务”的界限还没有划定。市场中的各方都是根据自己的理解来判断的,没有统一的标准。尤其是一些金融产品,如北京金融资产交易所的债权融资计划和中国证监会机构间报价系统的证券交易商收入证明,处于“模糊地带”。如何识别它们还不清楚。在与市场机构充分沟通并关注市场关注焦点后,发布的草案完善了新资产管理条例下确定“标准债券”的标准,并对以前含糊不清的金融产品进行了分类。

根据草案,这些金融产品是非标准资产:银行理财登记信托中心有限公司财务管理直接融资工具、银行信贷资产登记转让中心有限公司信贷资产转让及收益权相关产品、北京金融资产交易所有限公司债权融资计划、中国证券机构间报价系统有限公司收益凭证、上海保险交易所有限公司债权投资计划及资产支持计划

目前,及时明确的标准有助于稳定市场各方的预期。然而,相关部门负责人强调,这既不是进一步收紧监管要求,也不是放松监管要求。

中国人民银行相关部门负责人强调,为避免标准债务资产的认定导致市场大幅波动,标准债务资产的认定是否充分尊重相关市场参与者和基础设施机构的意愿,并规定在过渡期内对现有资产的监管要求保持不变,以促进市场平稳过渡,有效防范处置风险。

有关部门官员强调,应客观看待“非标准”,不应提及“非标准”。监管当局没有强制将“非标准”债务转换为“标准债务”,而是主动向市场机构投资。“标准债务”非常透明,易于转移。但“非标准”透明度低,转让不便,但回报高。哪种投资是市场选择。

对于下一期新增的各类债权资产,草案也为确定标的债务资产提供了明确的路径。中国人民银行相关部门负责人表示,为增强债券市场的包容性和包容性,在《认定规则》发布后新增的各类债权资产可以按照相关程序进行认定。如果确定了标准债务资产,资产管理产品可以投资于此类标准债务资产,以替代现有的非标准资产。

草案还充分考虑了标准债务资产识别的可操作性。显然,提供债权资产登记、托管、清算、结算等基础设施服务的基础设施机构将是向人民银行申请认定标准债务资产的主要申请人。中国人民银行会同金融监督管理部门根据草案第二条及相关规定所列条件,对相关债权资产进行认定。

为了稳定市场对过渡性安排的预期,草案还免除了在新的资产管理条例的过渡期内对“在本规则颁布前不属于金融监管当局“非标准”统计范围的资产”的“非标准”监管要求。金融机构可以根据自身整改计划自行做出合理的投资安排。(陈郭靖)